исх. № 01 23.01.2014 г.
Инф. выпуск № 2/2014
Перевозка детей до 12 лет в автобусах,
оснащенных ремнями безопасности.
В Краснодарском крае имеет место практика привлечения водителей междугородных автобусов к административной ответственности за перевозку детей без применения детских удерживающих устройств (статья 22.9 ПДД, статья 11.23 КоАП). Размер штрафа – 3000 руб.
Действительно, редакция статьи дает повод для сомнений при ее толковании. В настоящее время нами организована юридическая оценка и изучается практика перевозки детей в регионах России и развитых странах. До окончательного решения вопроса предлагаю уяснить для себя и подготовить водителей к предстоящему обжалованию таких постановлений.
Действия инспектора можно обжаловать в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу или в суд. Для этого водитель должен сделать следующее:
1. До оформления материалов в корректной форме предупредить инспектора о том, что Вы будете обжаловать постановление.
2. Вначале инспектор должен оформить протокол об административном правонарушении, затем – постановление о назначении наказания. Водитель должен внести в протокол, а в дальнейшем и в постановление, запись (в бланках предусмотрены соответствующие поля) примерно следующего содержания:
«Возражаю, т.к. автобус удерживающими устройствами не оснащен. Конструкция удерживающих устройств не предусматривает их крепления к автобусным сидениям».
Поскольку в постановлении для записи водителя отведено мало места, можно написать «Возражаю. Смотри на обратной стороне» (или «См. дополнительный лист»).
3. Обычно инспектор ДПС вручает водителю только постановление о наложении административного взыскания (без протокола). Это неправильно. В постановлении не указаны должность, подразделение и его адрес, должность и ФИО вышестоящего должностного лица, телефон, факс, электронный адрес. Нужно потребовать, чтобы все эти реквизиты были разборчиво отражены в протоколе и потребовать копию этого протокола. Если инспектор отказывается – придется внести запись об этом в постановление: «Инспектор отказался вручить копию протокола» или «отказался представить реквизиты для обжалования». Это послужит основанием для отмены постановления в связи с нарушением процессуальных норм. Проще всего попросить инспектора сообщить реквизиты вышестоящего должностного лица для предстоящего обжалования. Желательно выписать № его нагрудного жетона.
Еще раз подчеркнем.
Водитель сначала! обсуждает все при оформлении протокола, вносит в него запись о возражениях, получает копию, а затем берет в руки постановление и делает все то же, имея на руках протокол.
По-возвращению из рейса водитель докладывает руководителю о произошедшем, готовит заявление об отмене наложенного на него взыскания вышестоящему должностному лицу, данные на которого им получены от инспектора ДПС и заверены с его росписью. В заявлении указываются основания, прикладываются необходимые документы, копии протокола и постановления. Можно и нужно писать о том, что, автобус инспектором был остановлен в нарушение ПДД на проезжей части автодороги, что вел он себя некорректно, запрещал вносить записи о несогласии, отказался сообщить нужные сведения, оформление документов заняло 40-50 или более минут, отказался сделать запись в путевом листе о задержке движения автобуса по его инициативе и др. Можно указать реквизиты свидетелей из числа пассажиров, а лучше, чтобы они в дальнейшем написали собственноручную жалобу на имя должного лица за задержку автобуса и причиненные неудобства. В Вашем заявлении обязательно указываются реквизиты для направления Вам ответа (адрес, телефон, факс, электронная почта). Все это отправляется заказным письмом, копия с уведомлением о вручении хранится до получения официального ответа. В этот период постановление считается не вступившим в законную силу.
В случае, если полученный ответ Вас не удовлетворит, его можно обжаловать другому более вышестоящему должностному лицу или в суд.
С уважением,
Н.П. Бульда